滁州市各地農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定條件流程和材料好處運行監(jiān)測辦法

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第一章  總  則

第一條  為推進我市農業(yè)產業(yè)化經營又好又快發(fā)展，進一步 規(guī)范農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，加強對市 級龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)， 建立和完善龍頭企業(yè)與農民利益聯(lián)結機制，增強輻射帶動能力， 根據(jù)《關于印發(fā)安徽省農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測 管理暫行辦法的通知》（ 皖農產〔2019〕23 號），現(xiàn)制定以下 認定和監(jiān)測辦法。

第二條  農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)（ 以下簡稱“市級龍頭企 業(yè)”），是指在本市注冊登記和生產經營，以農產品生產、加工、 流通、休閑觀光農業(yè)、農產品電子商務、農業(yè)生產性服務等為主 業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結方式直接與農戶緊密 聯(lián)系，實現(xiàn)農產品生產、加工、銷售、服務有機結合、相互促進， 在規(guī)模和經營指標上達到規(guī)定標準并經市農業(yè)產業(yè)化工作指導 委員會認定的農業(yè)企業(yè)。

第三條  對市級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，強化農業(yè)產業(yè)化主管部門職能， 加強 日常監(jiān)督管理，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公 平、公正原則，不干預企業(yè)經營自主權。

第四條  凡申報或已獲準作為市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本 辦法。

第二章  申  報

第五條  申報企業(yè)應符合以下基本標準：

1．企業(yè)組織形式。依法設立的，具有獨立法人資格，以農 產品生產、加工、流通、休閑觀光農業(yè)、農產品電子商務、農業(yè) 生產性服務等為主業(yè)的六類企業(yè)。

2．企業(yè)經營的產品。企業(yè)經營的主營農產品銷售（ 交易） 額或涉農營業(yè)收入占企業(yè)總銷售（ 交易）額或營業(yè)收入的70%及 以上，企業(yè)應與小農戶有一定的利益聯(lián)結關系。

3．企業(yè)具有一定的規(guī)模，經營狀況、信用狀況良好，有較 強的帶動力和競爭力。

詳細申報條件詳見附件。

第六條  申報材料。申報企業(yè)需提供以下材料（包括但不限 于以下內容，監(jiān)測同）：

1．企業(yè)申報材料真實性承諾書。

2．企業(yè)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化情況（ 1500 字左右）。包括企業(yè)經濟運行情況，建設原料生產基地或帶動本地原料生產、銷售情況， 企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結方式、帶動農民就業(yè)增收情況，為農戶提 供農業(yè)生產經營服務情況，加強質量安全管理、節(jié)約資源保護環(huán) 境、參與公益事業(yè)等。

3．《滁州市農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報（監(jiān)測）表》。

4．工商營業(yè)執(zhí)照。

5．相關部門出具的上年度的企業(yè)資產和效益情況（財務會 計報表）及相關財務報表附注，且其財務報表附注中要有主營農 產品銷售（ 交易）額或涉農營業(yè)收入占企業(yè)總銷售（ 交易）額或 營業(yè)收入比重、凈資產報酬率的數(shù)據(jù)。

6．企業(yè)資信情況證明。

7．經相關縣級農業(yè)農村行政主管部門蓋章確認的帶動本地 產業(yè)和農戶的證明材料。

8．企業(yè)所在地縣級（含） 以上稅務部門出具的企業(yè)近 2 年 涉稅情況證明。

9．企業(yè)所在地縣級（含） 以上農業(yè)農村或市場監(jiān)管等法定 監(jiān)管部門出具的產品質量安全情況的說明。

10．其他能夠反映企業(yè)市場競爭力的證明材料（如產品質量、 科技成果、商標、專利等）。

以上申報材料除工商營業(yè)執(zhí)照、反映企業(yè)的市場競爭力的證明材料提供復印件，其他均須提供原件。相關申報資料提供紙質 版 1 套，同時提供電子掃描件。

第七條  申報程序。市級龍頭企業(yè)認定工作堅持公開、公平、 公正、擇優(yōu)的原則， 申報程序具體如下：

1．企業(yè)自主申報。申報企業(yè)按照屬地管理原則，各縣（ 市、 區(qū)）企業(yè)向所在縣（ 市、區(qū)）農業(yè)農村行政主管部門申報；市經 開區(qū)、蘇滁高新區(qū)等其他市屬企業(yè)直接向市農業(yè)農村局申報。

2．縣級審核。按照市級龍頭企業(yè)認定標準，各縣（ 市、區(qū)） 農業(yè)農村行政主管部門審核企業(yè)申報材料的真實性、完善性，必  要時開展現(xiàn)場考查，提出推薦意見。

3．推薦上報。各縣（ 市、區(qū)）農業(yè)農村行政主管部門應充 分征求同級發(fā)改、財政、商務、稅務、供銷合作社等部門對申報 企業(yè)的意見，并經縣（ 市、區(qū)）人民政府同意，按要求正式行文 向市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室推薦，并附審核意見和相 關材料。市經開區(qū)、蘇滁高新區(qū)等其他市屬企業(yè)須經屬地管委會 主管機構同意推薦。

第三章  認  定

第八條  市級龍頭企業(yè)評審認定和運行監(jiān)測工作由市農業(yè) 產業(yè)化工作指導委員會辦公室組織。

第九條  市級龍頭企業(yè)認定程序和辦法：

1．初步審核。市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室按照市 級龍頭企業(yè)的標準，對各地上報的企業(yè)有關材料進行審核，必要 時委托中介機構或組織專家組進行審驗，提出審核意見。

2．部門會商。市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室商請市 農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會有關單位以及市人民銀行、金融監(jiān)管 部門意見，提出擬認定名單。

3．公示報審。擬認定的市級龍頭企業(yè)名單在市農業(yè)農村局 官網公示一周。經公示無異議，報市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會 審定。

4． 正式認定。市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會審定，認定為 市級龍頭企業(yè)，由市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會發(fā)文公布名單。

第四章  運行監(jiān)測

第十條  對市級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機 制，做到有出有進、適量增補。

第十一條  建立市級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理制度，每兩年進 行一次監(jiān)測評估。市級龍頭企業(yè)應按要求正確、及時報送企業(yè)生 產經營、帶動農戶等情況，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關政策 的制定提供參考。

第十二條  市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會加強對市級龍頭 企業(yè)經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統(tǒng)計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設、生 產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助市級 龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十三條  監(jiān)測評估的具體辦法

1．市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室發(fā)出監(jiān)測評價通知。

2．企業(yè)報送材料。市級龍頭企業(yè)按照要求報送企業(yè)監(jiān)測材 料，材料要求同申報材料。

3．縣級材料匯總與核查。各縣（ 市、區(qū)）農業(yè)農村行政主 管部門對所轄市級龍頭企業(yè)所報材料進行匯總、核查，并出具是 否監(jiān)測合格的初評意見，以正式文件報市農業(yè)產業(yè)化工作指導委 員會辦公室。市經開區(qū)、蘇滁產業(yè)園等園區(qū)所屬企業(yè)直接向市農 業(yè)農村局申請監(jiān)測。

4． 市級監(jiān)測結果審定。市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公 室按照本辦法進行審核，經公示無異議后，提交市農業(yè)產業(yè)化工 作指導委員會審定。

5．對因違法違規(guī)發(fā)生重大質量安全事故、上市違規(guī)操作、 存在坑農害農等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當 事人的，取消其市級龍頭企業(yè)資格。

第十四條  監(jiān)測合格的市級龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格；監(jiān)測 不合格的，取消其市級龍頭企業(yè)資格。

第五章  附  則

第十五條  市級龍頭企業(yè)及申報市級龍頭企業(yè)的企業(yè)應按  要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經 查實，已經認定的企業(yè)取消其市級龍頭企業(yè)資格；未經認定的取 消其申報資格，4 年內不得再行申報。

第十六條  市級龍頭企業(yè)要及時提供有關企業(yè)運行情況的  材料。對不認真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測評估 的重要依據(jù)。

第十七條  對在申報、認定、監(jiān)測評估工作中，不堅持公開、 公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按有關黨紀 政紀規(guī)定予以嚴肅查處。

第十八條  市級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具市場監(jiān)管部 門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由所在地縣級以上農業(yè)農村行政主管 部門提出審查意見，報市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室予以 審核確認。

第十九條  各縣（ 市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦 法，制定縣級重點龍頭企業(yè)有關管理辦法，開展農業(yè)產業(yè)化重點 龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。

第二十條  本辦法由市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室 負責解釋。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《關于印發(fā)<國家 及省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認定標準>的通知》（滁農產辦 〔2006〕67 號）同時廢止。

滁州市農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報條件

一、企業(yè)組織形式

依法設立的，以農產品生產、加工、流通、休閑農業(yè)、農產 品電子商務、農業(yè)生產性服務等為主業(yè)，具有獨立法人資格的企 業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、 私營企業(yè)以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業(yè)，直 接在工商行政管理部門注冊登記的農產品專業(yè)批發(fā)市場等。

二、主營產品銷售占比

企業(yè)經營的主營農產品銷售(交易)額或涉農營業(yè)收入占企業(yè) 總銷售（ 交易）額或營業(yè)收入的 70 ％ 以上。

三、企業(yè)規(guī)模

1．農產品生產類固定資產400 萬元以上，年銷售（ 交易） 額或營業(yè)收入 500 萬元以上；

2．農產品加工類固定資產400 萬元以上，年銷售（ 交易） 額或營業(yè)收入2000 萬元以上；

3．農產品流通類固定資產400 萬元以上，年銷售（ 交易） 額或營業(yè)收入 5000 萬元以上；

4．觀光休閑農業(yè)類固定資產400 萬元以上，年銷售額（ 交 - 11 -

滁州市農業(yè)農村局發(fā)布

易）額或營業(yè)收入 800 萬元以上；

5．農產品電商類固定資產200 萬元以上，年銷售（ 交易） 額或營業(yè)收入 800 萬元以上；

6．農業(yè)生產性服務類固定資產200 萬元以上，年銷售（ 交 易）額或營業(yè)收入 500 萬元以上。

四、企業(yè)效益

企業(yè)申報上一年總資產報酬率應高于申報時有效的同期一年 期 LPR 利率，企業(yè)誠信守法經營，依法依規(guī)參加社會保險，不欠 稅、不欠工資、不欠利息、不欠社會保險金等。

五、企業(yè)負債與信用

企業(yè)資產負債率一般應低于60% ；有銀行貸款的企業(yè)，近 2 年內無不良信用記錄，或出具發(fā)貸銀行出具的修復證明。

六、企業(yè)帶動能力

鼓勵企業(yè)在我市建設生產基地或建立訂單收購機制或建立企 業(yè)用工機制，開展農業(yè)服務等與農戶建立可靠穩(wěn)定的利益聯(lián)結機 制。企業(yè)通過建立合同、合作、用工、股份合作等利益聯(lián)結方式 帶動農戶的數(shù)量一般應達到300 戶以上。

七、企業(yè)的市場競爭力

企業(yè)產品具有較強的競爭力，主營產品符合國家產業(yè)政策、 環(huán)保政策和綠色環(huán)保要求，近 2 年內無產品質量安全事件。

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